一天连续发生两起化工安全事故 谁该为此买单？

《全球涂料网讯》

5月23日下午2点左右，位于上海奉贤化工园区的上海湘奉实业有限公司发生火灾。从网友提供的视频可以看到，现场火势凶猛，浓烟冲天。起火地点是一3000平米的厂房，内部存放稀释剂原料及半成品。目前，明火已灭，现场暂无人员伤亡。

无独有偶，5月23日上午10时许，位于江都区丁沟镇麾村的扬州环宇药物化工有限公司发生一起火灾，火灾波及相邻企业扬州市江都区海辰化工有限公司，火灾未造成人员伤亡。

夏季是各类安全事故的高发季节，高温、雷电、台风等天气极易引发各类生产安全事故。仅23日一天，就已经发生两起化工安全事故，暴露出化工行业安全生产工作仍然存在漏管失控的问题。

安全生产形势不容乐观

危险化学品一直是安全生产监管的一个重点，也是事故易发的行业领域。而隶属于危化品行业涂料生产企业也是安全生产重点监管对象。涂料生产属精细化工行业，在生产过程中，存在易燃易爆、有毒有害等危险特性，一旦管理不善，操作失控，就会引起火灾、爆炸、中毒、灼伤等安全事故。因此，国家对涂料行业实行“安全生产管理”制度。

2008年2月29日，全国工业产品生产许可证办公室公布全许办[2008]08 号通知，宣布开始实施《危险化学品涂料产品生产许可证实施细则》(简称“细则”)，细则指出：在中华人民共和国境内，任何企业未取得生产许可证不得生产危险化学品涂料产品，任何单位和个人不得销售或者在经营活动中使用未取得生产许可证的危险化学品涂料产品。

安全生产许可证的实施，对涂料行业影响深远，基本杜绝了重大安全事故的发生。但近几年涂料行业快速发展，安全管理并没有同步跟进，安全事故还是时有发生。前段时间，国内民族粉末涂料行业龙头企业美佳新材料在生产过程中，环氧树脂反应釜发生爆炸，造成多人受伤。美佳新材事故和上述两次事故为化工涂料行业安全生产再次敲响了警钟。

2018年初，各省政府部门、安监部门纷纷发布被注销的化工企业安全生产许可证，数量多达600多家。其中，涂料企业被注销生产许可证的有二十多家。安全生产许可证的保质期有五年，时间一到就要重新更换，如果企业出现违法行为，安全生产许可证就会被注销。安全生产许可证大规模被注销，行业安全生产形势依然不容乐观。

安全事故由什么因素引起？

安全事故一旦发生，谁该为此来买单？统计表明，90%以上的事故都是企业违法违规生产经营建设所致。究其源头，又涉及多方面的因素，如生产设备、生产工艺、原辅材料、操作者以及工作环境等。因此，在涂料的生产、使用、贮存、运输的全过程中都有不安全的因素存在，记者从公开资料中总结了一下，主要有以下几个方面：

1. 从涂料安全事故的成因来看，其主要分为两大类：一是涂料中的树脂、各种溶剂、助剂、塑化剂、添加剂等都是有机物，且绝大部分都是易燃、可燃性物质，容易引发火灾和爆炸事故；二是涂料中含有对人体有害的甲醛、苯等物质，极易引起职业中毒。

2. 从涂料生产环境来看，主要诱因也有两个：一是大部分中小型涂料企业产房设备简陋，车间、贮槽等布局不合理、不符合规范；二是在涂料生产现场中，使用电气设备如机电设施、配电设施、电气线路、排风扇、开关等较多，并存在选型、安装不符合防爆规范、线路老化、安全性差等不安全因素。

3. 人的不安全行为。涂料生产最终还要靠人去掌握和控制，人的不安全行为如操作失误、违章作业仍是导致事故的主要因素。

4. 生产过程过程中生产性火源多。目前，在涂料生产过程中，特别是热炼漆料和树脂合成过程中，除一般使用蒸汽和热载体加热外，还存在使用明火加热；在试制、检验分析中也使用各种电烘箱、电炉等加热设施；在检修过程中也时有电（气）焊等火源，更增加了涂料生产火灾、爆炸的危险。

如何防范安全事故？

在安全生产中，企业应该承担主体责任。涂料企业应加强安全管理意识；改善生产环境和设备，配备安全器材；提高生产技术，主动进行产业升级，大力生产和推广低碳、环保产品；定期排查和消除企业生产过程中的安全隐患，对各个环节严格把控；加强安全操作技能的教育、培训，强化操作人员的防范意识和安全技术知识水平，提高其应急处理能力。

除了企业应承担的责任之外，政府的监管和引导作用也不容忽视。2017年5月9日，安全监管总局印发了《对安全生产领域失信行为开展联合惩戒的实施办法》，从目的依据、纳入情形、管理时限、工作责任和程序及相关保障措施等方面，分别作出规定。《实施办法》的落地见效，对于落实企业安全生产主体责任，提升安全监管监察水平，加快实现安全生产状况的根本好转，具有重要意义。

近日，国家应急部又发布《关于印发危险化学品生产储存企业安全风险评估诊断分级指南（试行）的通知》。通知要求，各地安全监管部门对辖区内危险化学品企业进行安全风险评估诊断分级，评估诊断采用百分制，根据评估诊断结果按照风险从高到低依次将辖区内危险化学品企业分为红色（60分以下）、橙色（60至75分以下）、黄色（75至90分以下）、蓝色（90分及以上）四个等级。根据分级情况，采取针对性的监管措施，提高监管效能。

政策层面，国家对于危化品的管控越来越重视，希望地方监管部门和涂料企业可以真正重视起来，严格执行各种安全生产的规章制度，真正做到防范于未然。即将到来的6月是全国“安全生产月”，也是每年安全事故的高发期，涂料企业还有一场硬仗要打。