“十三五”环保指标继续加码 如何建设美丽化工引发关注

《全球涂料网讯》

2014年腾格里沙漠污染案后，染料行业的污染问题开始受到社会各界关注。特别是今年全国两会上，生态文明明确写入宪法，与之相关的污染防治等在《政府工作报告》中被着重强调。一时间，生态文明、污染防治、环境监察等成为两会代表委员热议的焦点。

    环境保护部部长李干杰17日在十三届全国人大一次会议记者会上表示，未来三年蓝天保卫战的目标要在“十三五”规划目标基础上进一步深化，有些目标可能会有适当提高。

    李干杰表示，在污染防治方面，现在一方面在抓紧研究完善思路，与此同时，也在抓紧施工、抓紧推进。“也就是说污染防治的具体工作这场攻坚战不仅一刻没有停，而且在过去的基础上进一步快马加鞭。三年时间非常短暂，我们等不得，也等不起，所以一边在做顶层设计，一边在抓具体工作，我们也完全有基础、有条件这么做。”李干杰说。

    李干杰还透露，下一步要研究完善有关中央环保督察的相关规定、制度，推动这项督察进一步法治化、规范化，使得将来能够作为一个长效机制，平稳健康发展下去。

    李干杰表示，中央环保督察在制度设计的时候就非常注重这一点。“就是要么不抓，要抓就一抓到底，以钉钉子的精神，要么不咬，咬住了就不松口。”

    全国人大代表、浙江龙盛集团染料事业部总工程师欧其提交的《关于加强染料行业环境监察的建议》，3月6日就在人大新闻中心的网站上对国内外媒体公开。这份建议也引起了会场之外化工行业人士的高度关注。

    欧其在接受中新社采访时表示，化工其实可以很美，并不是说提到化工就是污染。今后五年，在化工环保方面有更多的事去做。一方面，加强监管，特别是要防止监管的地区性差异；另一方面，要鼓励企业加强环保新技术研发及投入，强化绿色工艺在行业中推广，促进产业从末端治理向前端创新的转变。

    欧其表示，一些“低小散”染料及中间体企业长期依赖传统技术，造成较为严重的环境污染。在近两年的环保风暴中，部分染料污染企业大有向环保监察宽松地区转移之势，对我国生态文明建设形成了新的威胁。

    欧其呼吁，警惕染料行业污染向监管薄弱地区转移，加强全国层面的执法监管，让污染企业再无藏身之处。

                             全国两会的声音

    环保督察不能变成督环保

    全国政协委员、湖南省环保厅副厅长潘碧灵

    目前中央环保督察组都是由环保部牵头成立，中纪委、中组部的相关领导参加。由于督察队伍中环保部门比重大，因此在实践中，一些地方党委政府看到上级来督察的都是环保部门的人，也觉得环保督察就是环保部门一家的事，把环保督察变成了督环保，工作由环保部门来做，问责由环保部门来承担，扭曲了环保督察的本意。

    因此，有必要调整完善中央环保督察组的组成结构，建议由中办、国办牵头，中央、国务院有关部门及中央有关企业参与，比如中纪委、中组部和住建部、农业部、水利部等环境治理相关部门，使中央环保督察组的组成更具权威性、代表性。

    将企业排污置于“阳光”下

    全国政协委员、民盟中央常委、雅昌文化集团董事长万捷

    要将企业排污置于“阳光”之下。新《环保法》已实施3年，还有一些城市没有按要求公开相关涉废气、废水、危化品等相关企业信息。各地方环保部门应积极落实《重点排污单位名录管理规定(试行)》要求，及时制定本地区重点排污单位名录，向社会公开污染物排放等信息。

    此外，今年1月1日起施行的《水污染防治法》要求，有毒有害水污染物的企事业单位和生产经营者，应当对排污口和周边环境进行监测，评估环境风险，排查环境安全隐患，并公开有毒有害水污染物信息，采取有效防范措施。相关执法单位也应当加强监管，对不符合相关环保要求而排污的企业，严格依法处理。

    重视沙漠及地下水体污染

    全国政协委员、南京大学地球科学与工程学院院长王汝成

    “业内都这样”“过了风头就好了”的侥幸趋利心里，使得一些地方污染企业总是死灰复燃。有关部门除了需要重视看得见的污染，更要重视看不见的污染、难以发现的污染，如边远地区沙漠污染、地下水体污染等。

    加强环境信用体系建设

    全国人大代表、四川省环保厅厅长于会文

    要加强环境信用体系建设，让环保失信企业寸步难行。从全国来看，目前近一半的省份还未正式开展环境信用评价工作。大多数已开展信用评价的省份评价范围仅限于国控重点企业，部分省份仅有几百家企业参评，即使是走在全国前列的省份，参评也没有实现污染源企业全覆盖。一些企业环境诚信意识和信用水平仍然整体不高，建设项目环评未批先建、排污单位超标排放、暗管偷排、篡改伪造监测数据等违法失信行为仍然存在。

    染料行业的声音

    制定环保精准执法体系

    中国染料工业协会副会长田利明

    染料行业的污染问题归根到底还是执法问题。由于我国相关执法部门在淘汰铁粉还原等落后工艺上的执法力度不够，给了这些污染企业机会，也导致那些先进的技术并未在染料生产企业普及。企业间的竞争起跑线不一致，增加了环境监管的难度。建议制定环保精准执法体系并加大执法力度，进一步明确操作规则和标准尺度，尽可能减少自由裁量权;加强执法能力建设，不断改善执法条件和装备，严格执行对老生产工艺的淘汰力度;加强“散乱污”企业排查力度，严格审核企业环评与实际生产的一致性。同时还应提高企业环境违法成本，加强企业管理，并出台具体措施鼓励企业技术创新，加强新技术推广。

    推动染料生产标准化

    浙江闰土股份有限公司总经理徐万福

    建议推动染料行业生产标准化。2017年，由环保部、中国染料工业协会及染料重点企业浙江龙盛集团股份有限公司、浙江闰土股份有限公司等牵头，开始制定染料行业标准化相关技术标准。该技术标准主要是明确染料生产过程中的工艺、污染物排放等方面的技术指标。该技术标准出台后，可使地方相关部门在环境执法中更有科学依据。但是，在技术标准完成制定和发布之前，各地环保部门应该根据当地的区域发展、污染物排放的实际情况，有针对性地加大执法力度，确保生态环境不遭受损害。

    明确落后产能淘汰时间表

吉华集团副总裁、江苏吉华化工有限公司董事长陈小勇

    应明确行业准入条件，对于新建鼓励类染料项目，应明确相应产品要达到的标准;加强染料及中间体的环保设施验收管理，防止不具备环保处理能力的企业在利润诱惑下非法生产，出现不公平竞争;颁布染料行业清洁生产标准，对已有或新建染料生产企业的生产规模、能耗、排污等进行约束，定期进行强制审核，建立落后产能淘汰制度，对列入国家“双高”产品、重污染工艺名录的，要明确淘汰产能时间表;对符合环保要求的企业，允许新建产业链延伸项目，发挥产业链的规模效应、协同效应，实现资源优化配置，鼓励新技术、新工艺的推广和应用，如H酸连续化加氢技术等。

    统一环境监察尺度

    楚源高新科技集团股份有限公司总经理严奉超

    当前，各地对环境监察的尺度不一，有的还存在一定程度的地方保护主义。为创造一个公平的竞争环境，我建议，一是严格按照国家环保法律法规，严格执法，统一监察尺度，让所有的染料及中间体企业都处于严格的监管之下，公平竞争，防止劣币驱逐良币。

    二是制订统一排放标准。染料行业是一个小行业，“三废”排放没有统一的国家标准，各地参照标准不一。有的参照的是生活污水排放标准，有的参照的是工业污水排放标准，即便同是工业污水排放标准，参照的工业分类标准也不一样;即使都是达标排放，实际排放差异也很大，造成客观上的不公平。

    三是加强对违法生产的打击力度。少数小型企业为逃避环境监察，将企业搬到深山老林或偏僻之所偷偷生产，危害当地生态。环保部门要主动作为，守好自己的责任田，不给不法分子以可乘之机。

    四是加强第三方监管。政府和环保部门在监管的同时，还要充分发挥民众、媒体、民间组织等第三方力量的作用，对企业进行环境监督，共同促进企业环保水平提升。